六安市经济和信息化委员会关于印发《六安市绿色工厂建设评价和管理办法(试行)》的通知-凯发娱发k8官网

六经信〔2018〕33号

 

各县区经信委(经贸局)：

为推动六安工业经济绿色发展，引导六安工业企业开展绿色工厂建设工作。经研究，市经信委制定《六安市绿色工厂建设评价和管理办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。

 

 

                              六安市经济和信息化委员会

                               2018年3月13日 

 

六安市绿色工厂建设评价和管理办法(试行)

 

第一章　总　则

第一条  根据《工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知》(工信厅节函〔2016〕586号)和《安徽省经济和信息化委员会关于印发安徽省绿色制造体系建设实施方案的通知》(皖经信节能〔2017〕124号)的精神，结合六安市实际，制定本办法。

第二条  为引导企业向绿色发展转型升级，促进企业成为绿色制造的实施主体，推进全市绿色工厂建设工作，对具备产品设计生态化、用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的企业授予“六安市绿色工厂”称号，并给予相应的政策支持。

第三条  市级绿色工厂每年评价一次。评价工作遵循企业自主自愿、择优确定和公开、公平、公正的原则。

第四条  市经信委负责市级绿色工厂建设的评价和管理工作。各县区经信委(经贸局)负责本地绿色工厂的培育建设和申报推荐工作，并协助市经信委对绿色工厂进行指导和管理，共同支持企业建设绿色工厂，形成协同推进的工作机制。

第二章　基本条件

第五条  申请市级绿色工厂的企业应具备以下基本条件：

(一)企业具有独立法人资格，近三年没有发生亏损。

(二)企业具有较好的经济技术基础和经济效益，在同行业中具有明显的竞争优势。

(三)企业高度重视绿色发展，设有绿色工厂管理机构，负责有关绿色发展的制度建设、培训教育、考核奖励等工作，建立目标责任制。

(四)企业制定了绿色工厂建设中长期规划、量化的年度目标和实施方案，并能确保对绿色工厂建设项目的资金和资源投入。

(五)企业有较强的质量、职业健康、环保、安全生产和节能管理水平。建立满足gb/t 19001要求的质量管理体系、gb/t 28001要求的职业健康安全管理体系、gb/t 24001要求的环境管理体系，并通过第三方认证。在节能方面需建立满足gb/t 23331要求的能源管理体系，通过第三方认证或者经过第三方能源审计，能效水平达到行业先进。

(六)企业符合产品设计生态化、用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等条件的要求。

(七)三年内企业未发生重大安全、环境、质量等事故，未受到相关部门的处罚。

第三章　评价程序

第六条  企业按照绿色工厂相关标准的要求开展建设工作, 满足申报条件后进行自评价，编制《绿色工厂自评价报告》(见附件1)。

第七条  企业自评价达到绿色工厂建设标准后，应委托符合资质的第三方评价机构，按照绿色工厂评价指标开展现场评价，编制《绿色工厂第三方评价报告》(见附件2)。

第八条  第三方评价机构评价合格后，企业向所在县区经信委(经贸局)提出申请，企业申报材料包括《绿色工厂自评价报告》和《绿色工厂第三方评价报告》(纸质1式3份、电子版1份)。各县区经信委(经贸局)将初审合格的企业向市经信委推荐申报。

第九条  市经信委负责对企业申报材料进行审核，提出审核意见，报请相关领导审定后，将符合绿色工厂建设标准的企业名单在市经信委网站公示7个工作日，无异议后由市经信委发文予以命名。

第四章  第三方评价机构管理

第十条  第三方评价机构的资质应符合《工业和信息化部办公厅关于组织申报第二批工业节能与绿色发展评价中心的通知》(工信厅节函〔2017〕471号)的基本要求。

鼓励列入工信部发布的“工业节能与绿色发展评价中心名单”中的评价机构开展绿色工厂评价工作。

第十一条  第三方评价机构应对评价结果和材料真实性负责，在评价报告中需对照绿色工厂基本条件逐项说明并提供相关证明材料。

第十二条  第三方评价机构应坚持客观公正、实事求是的原则开展评价工作。对弄虚作假和不负责任的第三方评价机构，市经信委将其列入黑名单，禁止其在全市范围内从事评价工作。情节恶劣的，市经信委将行文省经信委建议取消其评价资质。

第五章　 监督管理

第十三条  市经信委对市级绿色工厂实施动态管理，原则上每三年组织一次复审。接受复审的市级绿色工厂须对三年来绿色工厂建设管理和实际运行情况进行总结,编制《绿色工厂自评价报告》(见附件1)，报所在县区经信委(经贸局)初审。市经信委委托中介机构或组织有关专家进行审核后发布复审结果。

第十四条  有下列情况之一的撤销市级绿色工厂资格：

(一)未按规定参加复审的；

(二)复审结果不合格的；

(三)所在企业被依法终止的；

(四)企业提供虚假复审材料和数据的；

(五)所在企业自行要求撤销其市级绿色工厂的；

(六)所在企业发生重大安全、环境、质量等事故，受到相关部门处罚的。

第十五条  被撤销市级绿色工厂称号的企业，三年内不得重新申报市级绿色工厂。

第十六条  市级绿色工厂所在企业发生更名，应在办理相关手续后30个工作日内申请名称变更。若发生重组等重大调整，应在办理相关手续后30个工作日内申请复审，等复审合格后，重新授予市级绿色工厂称号。

第十七条  市经信委对变更名称和撤销市级绿色工厂的企业，发文公告。

第十八条  获市级绿色工厂称号的企业，同等条件下，优先推荐享受相关政策支持，优先推荐申报省级、国家级绿色工厂。

第六章　附　则

第十九条  本办法由市经信委负责解释。

第二十条  本办法自印发之日起施行。

 

 

 

 

附件1

 

 

         绿色工厂自评价报告

 

 

 

 

 

申报单位：

 

 

单位地址：

 

 

 

 

 

 

年  月   日

 

 

填 写 说 明

 

一、申请企业应当准确、如实填报。

二、所属行业请依据gb/t4765-2011《国民经济行业分类》填写；单位性质依据营业执照中的类型填写。

三、相关项目页面不够时，可加附页。

四、自评价报告应按照规定格式填写，并使用a4纸打印装订（一式三份、电子版一份）。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

基本信息表

一、工厂基本情况

概述企业的基本信息、发展现状、工艺产品和生产经营状况以及在绿色发展方面所开展的重点工作及所取得的成绩等。包括企业名称、行业归属、企业性质、地址、隶属关系、成立时间、生产规模、产品结构、人员结构、占地面积、经济指标(工业总产值和工业增加值)及各种能源消耗(品种和数量)。主要产品、生产能力、企业生产活动(历史、现状和发展)、在地区或行业中的地位、今后发展目标。说明企业组织机构设置与职能分工，并绘制企业组织机构图和绿色工厂管理组织机构图，用层级型组织机构图表示。

二、绿色工厂创建情况

对照《绿色工厂评价要求》主要对工厂的基础设施、管理体系、能源资源投入、产品、环境排放等内容进行情况描述。

1.基础设施情况。主要描述工厂的建筑、计量设备、照明配置情况，以及相关标准落实情况。

2.管理体系情况。主要描述工厂质量管理体系、能源管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系、安全生产管理体系建设和运营情况。

3.能源资源投入情况。主要描述能源投入、资源投入、采购等方面的现状。包括工厂优化用能结构方面情况、工厂及其生产的产品满足工业节能相关的强制性标准情况、用能设备或系统的实际运行效率和工厂使用的设备能效水平情况、原材料、有害物质的使用情况、企业在有害物质及化学品减量使用或替代方面所做的工作等，以及企业在采购方面的实际情况。绘制企业物料流程图、企业物料、水或污染因子平衡图。以及目前正在实施建设的节约能源资源投入的项目。

4.产品情况。主要描述产品的设计、能效、有害物质限制使用等情况，以及相关标准落实情况。

5.环境排放情况。主要描述污染物处理设备、大气污染物、水体污染物、固体废物、噪声、温室气体的排放及管理现状，以及相关标准的落实情况。

6.企业绩效基本情况。主要描述用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化基本情况。

三、下一步工作

说明工厂在持续推进绿色工厂建设方面拟开展的重点工作，拟实施的重大项目情况。

四、绿色工厂创建自评表

依据工厂情况和《绿色工厂评价要求》，工厂进行自评，并填写附表l和附表2。

五、相关证明材料

包括但不限于以下材料 ：

1.企业营业执照复印件；

2.企业组织机构代码证复印件（适用时）；

3.企业生产许可证复印件（适用时）；

4.工厂建设批复文件复印件；

5.三同时验收文件复印件；

6.产品生产许可证、卫生许可证、排污许可证、环评、能评相关批复及验收文件等许可证明；

7.安监、环保、质检等部门分别出具的近三年无重大安全、环保、质量等事故证明，或者企业出具的近三年无重大安全、环保、质量等事故承诺书；

8.ccc产品认证证书复印件（适用时）；

9.组织承诺或相关方要求及证据；

10.最高管理者承诺书（包括传达与资源）；

11.管理者代表授权书（包括4项职责）；

12.管理机构的组织及相关制度；

13.文件化的绿色工厂建设规划、目标、指标、实施方案；

14.教育和培训记录；

15.企业三年内安全、环保设备设施运行情况；

16.质量、职业健康安全、环境、能源等相关管理体系认证证书、年度社会责任报告等；

17.厂房平面布置图（包括空间布局图、计量设备布置图）；

18.计量设备清单、用能设备清单、污染物处理设备清单、原材料清单、计量器具检定、校准报告、监测和测量设备管理规定等；

19.能源管理中心照片、光伏电站规划分布图及实景照片、企业主要生产设备台账、智能工厂评价批文及车间实景图、有害物质管理体系证书、绿色工厂相关采购管理制度、来料检验流程图及相关图片等；

20.有资质单位出具的产品检测报告等；

21.水质、大气、噪声和放射物监测报告、固体废物处理处置合同及转移联单、废弃物资源综合利用相关证明材料、凡列入各级政府监管的重点耗能企业提供节能目标完成情况证明；

22.上年度能源资源消耗统计台账、能源资源发票复印件、企业上年度报统计部门的统计报表（205-1能源购进、消费与库存表、205-4工业企业用水情况表、b204-1工业产销总值及主要产品产量表）、企业上年度财务审计报告、清洁生产审核批复、环保处理第三方运营合同、排污核定和排污费缴纳通知书、碳排放核查报告等；

23.合格供应商名录及其评价表、采购立项审批文件、程序文件、招投标文件等；

24.已采用的余热利用、分布式供能、自然冷源、水循环利用、高效照明等技术的情况说明（包括技术说明、实施情况和现场照片）；

25.能源消耗量、资源消耗量等绩效指标计算说明（包括使用的标准、计算边界、排放因数、计算过程等）；

26.申报工厂已获得的国家、地方、行业节能环保相关奖励证书等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表1   

绿色工厂一般要求自评表

一般要求	是否符合	证明材料索引
工厂应依法设立，在建设和生产过程中应遵守有关法律、法规、政策和标准。
近三年无重大安全、环保、质量等事故，成立不足三年的企业，成立以来无重大安全、环保、质量等事故。
对利益相关方环境要求做出承诺的，应同时满足有关承诺要求。
最高管理者应分派绿色工厂相关的职责和权限，确保相关资源的获得，并承诺和确保满足绿色工厂评价要求。
工厂应设有绿色工厂管理机构，负责有关绿色制造的制度建设、实施、考核及奖励工作，建立目标责任制。
工厂应有绿色工厂建设中长期规划及量化的年度目标和实施方案。
工厂定期提供绿色工厂相关教育、培训，并评估教育和培训结果。

 

附表2

绿色工厂评价指标自评表

（      年）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

 

 

绿色工厂第三方评价报告

 

 

工   厂   名   称：

 

 

第三方评价机构名称：

 

 

 

 

 

年  月  日

基本信息表

 

绿色工厂评价报告 （格式）

 

一、概述

主要介绍绿色工厂评价的目的、范围及准则。

二、评价过程和方法

主要介绍评价组织安排、文件评审情况、现场评估情况、核查报告编写及内部技术复核情况。

三、评价内容

第三方应按以下内容对申报工厂材料进行评价：

1.对申报工厂的基础设施、管理体系、能源资源投入、产品、环境排放、绩效等方面进行描述，并对工厂申报报告中的相关内容进行核实；

2.依据《绿色工厂评价要求》，核实数据真实性、计算范围及计算方法，检查相关计量设备和有关标准的落实等情况；

3.对企业自评所出现的问题情况进行描述。

四、评价结论

对申报工厂是否符合绿色工厂要求进行评价，说明各评价指标值及是否符合评价要求情况，描述主要创建做法及工作亮点等。

五、建议

对工厂持续创建绿色工厂的下一步工作提出建议。

六、参考文件

列出报告编写过程中所使用的相关参考文件（与绿色工厂评价指标表的证明材料索引一栏对应）。

七 、第三方机构资质符合性证明材料

列出第三方机构满足条件的资质符合性证明材料。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表1  

绿色工厂一般要求符合性评价表

 

 

 

附表2

绿色工厂评价指标评价表

（    年）

序号	一级指标	二级指标	要求条款	符合性说明及证明材料索引	要求类型	分值	权重	得分
0	一般要求	合规性与相关方要求	工厂应依法设立，在建设和生产过程中应遵守有关法律、法规、政策和标准，近三年无重大安全、环保、质量等事故，成立不足三年的企业，成立以来无重大安全、环保、质量等事故。			-	一票否决
			对利益相关方环境要求做出承诺的，应同时满足有关承诺要求。
		管理职责	最高管理者应分派绿色工厂相关的职责和权限，确保相关资源的获得，并承诺和确保满足绿色工厂评价要求。			-
			工厂应设有绿色工厂管理机构，负责有关绿色制造的制度建设、实施、考核及奖励工作，建立目标责任制。			-
			工厂应有绿色工厂建设中长期规划及量化的年度目标和实施方案。			-
			工厂定期提供绿色工厂相关教育、培训，并评估教育和培训结果。			-
1	基础设施	建筑	工厂新建、改建和扩建建筑时，应遵守国家“固定资产投资项目节能评估审查制度”、“三同时制度”、“工业项目建设用地控制指标”等产业政策和有关要求。		基本要求	10	20%
			工厂的建筑应满足国家或地方相关法律法规及标准的要求。			10
			厂房内部装饰装修材料中醛、苯、氨、氡等有害物质必须符合国家和地方法律、标准要求。			10
			危险品仓库、有毒有害操作间、废弃物处理间等产生污染物的房间应独立设置。			10
			建筑材料：（1）选用蕴能低、高性能、高耐久性和本地建材，减少建材在全生命周期中的能源消耗；（2）室内装饰装修材料满足国家标准gb 18580～18588和《建筑材料放射性核素限量》gb 6566的要求。		预期性要求	5
			建筑结构：采用钢结构、砌体结构和木结构等资源消耗和环境影响小的建筑结构体系。			5
			绿化及场地：（1）场地内设置可遮荫避雨的步行连廊。(2) 优先种植乡土植物，采用少维护、耐候性强的植物，减少日常维护的费用。绿化面积占总占地面积不低于20%。（3）室外透水地面面积占室外总面积的比例不小于30%。			5
			再生资源及能源利用：（1）可再生能源的使用占建筑总能耗的比例大于10%；（2）采用节水器具和设备，节水率不低于10%。			10
			适用时，工厂的厂房采用多层建筑。			5
		计量设备	工厂应依据gb 17167、gb 24789等要求配备、使用和管理能源、水以及其他资源的计量器具和装置。		基本要求	5
			工厂若具有以下设备，需满足分类计量的要求：（1）照明系统；（2）冷水机组、相关用能设备的能耗计量和控制；（3）室内用水、室外用水；（4）空气处理设备的流量和压力计量；（5）锅炉；（6）冷却塔。		基本要求	5
		照明	工厂厂区及各房间或场所的照明功率密度应符合gb 50034规定现行值。		基本要求	10
			工厂厂区和办公区采用自然光照明。		预期性要求	10
			使用节能灯等节能型照明设备。
			采用分区照明、自动控制等照明节能措施。
2	管理体系	管理体系基本要求	工厂建立、实施并保持满足gb/t 19001的要求的质量管理体系。		基本要求	10	15%
			通过质量管理体系第三方认证。		预期性要求	5
			工厂建立、实施并保持满足gb/t 28001要求的职业健康安全管理体系。		基本要求	10
			通过职业健康安全管理体系第三方认证。		预期性要求	5
		环境管理体系	工厂建立、实施并保持满足gb/t 24001要求的环境管理体系。		基本要求	20
			通过环境管理体系第三方认证。		预期性要求	10
		能源管理体系	工厂建立、实施并保持满足gb/t 23331要求的能源管理体系。		基本要求	20
			通过能源管理体系第三方认证。		预期性要求	15
		社会责任	每年发布社会责任报告，说明履行利益相关方责任的情况，特别是环境社会责任的履行情况，报告公开可获得。		预期性要求	5
3	能源资源投入	能源投入	工厂应优化用能结构，在保证安全、质量的前提下减少能源投入。		基本要求	5	15%
			工厂及其生产的产品应满足工业节能相关的强制性标准。			5
			已明令禁止生产、使用的和能耗高、效率低的设备应限期淘汰更新，用能设备或系统的实际运行效率或主要运行参数应符合该设备经济运行的要求。			5
			适用时，工厂使用的设备应达到相关标准中能效限定值的强制性要求。			5
			工厂建有能源管理中心。		预期性要求	5
			工厂建有厂区光伏电站、智能微电网。			5
			工厂使用的通用用能设备采用了节能型产品或效率高、能耗低的产品。			5
			工厂使用了低碳清洁的新能源。			5
			使用可再生能源替代不可再生能源。			5
		资源投入	工厂应减少原材料、尤其是有害物质的使用。		基本要求	10
			工厂应评估有害物质及化学品减量使用或替代的可行性。		预期性要求	10
		采购	工厂应制定并实施选择、评价和重新评价供方的准则，确保供方能够提供符合工厂环保要求的材料、元器件、部件或组件。		基本要求	10
			工厂应确定并实施检验或其他必要的活动，确保采购的产品满足规定的采购要求。			10
			满足绿色供应链评价要求。		预期性要求	15
4	产品	生态设计	工厂在产品设计中引入生态设计的理念，包括：减少所使用材料的种类、使用产品本身的材料或兼容材料进行标识标记、延长产品寿命等。		基本要求	30	10%
			满足绿色产品（生态设计产品）评价要求。		预期性要求	20
		节能	工厂生产的产品若为用能产品，应满足相关产品的国家、行业或地方发布的产品能效标准中的限定值要求，未制定产品能效标准的，产品能效应不低于行业平均值。		基本要求（适用时）	20
			达到国家、行业发布的产品能效标准中的先进值要求，未制定产品能效标准的，产品能效达到行业前20%的水平，前5%为满分。		预期性要求（适用时）	10
		碳足迹	采用公众可获取的标准或规范对产品进行碳足迹盘查或核查。		预期性要求	3
			利用盘查或核查结果对其产品的碳足迹进行改善。盘查或核查结果对外公布。		预期性要求	2
		有害物质限制使用	工厂生产的产品应减少有害物质的使用，并满足国家对产品中有害物质限制使用的要求。		基本要求	10
			实现有害物质替代。		预期性要求	5
5	环境排放	污染物处理设备	工厂应投入适宜的污染物处理设备，以确保其污染物排放达到相关法律法规及标准要求。污染物处理设备的处理能力应与工厂生产排放相适应，并应正常运行。		基本要求	10	10%
		大气污染物排放	工厂的大气污染物排放应符合相关国家标准及地方标准要求。		基本要求	10
		水体污染物排放	工厂的水体污染物排放应符合相关国家标准及地方标准要求。		基本要求	10
		固体废物排放	工厂需委托具有能力和资质的企业进行固体废弃物处理，适用时应符合相关废弃产品拆解处理要求标准。		基本要求	10
		噪声排放	工厂的厂界环境噪声排放应符合相关国家标准及地方标准要求。		基本要求	10
		温室气体排放	工厂应采用公众可获取的标准或规范对其厂界范围内的温室气体排放进行盘查，并利用盘查结果对其温室气体的排放进行改善。		基本要求	10
			工厂获得温室气体排放量第三方核查声明。		预期性要求	20
			利用核查结果对其温室气体的排放进行改善。		预期性要求	10
			核查结果对外公布。		预期性要求	10
6	绩效	用地集约化	工厂容积率应不低于《工业项目建设用地控制指标》的要求。		基本要求	6	30%
			工厂容积率达到《工业项目建设用地控制指标》要求的1.2倍以上，2倍以上为满分。		预期性要求	4
			单位用地面积产值不低于地方平均单位用地面积产值的要求。（细分行业可单独列明）		基本要求	6
			单位用地面积产值达到地方平均单位用地面积产值的要求的1.2倍以上，2倍以上为满分。		预期性要求	4
		生产洁净化	单位产品主要污染物产生量（包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等）应不高于行业平均水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。）		基本要求	6
			单位产品主要污染物产生量优于行业前20%水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。）前5%为满分。		预期性要求	4
			单位产品废气产生量应不高于行业平均水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。）		基本要求	6
			单位产品废气产生量优于行业前20%水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。）前5%为满分。		预期性要求	4
			单位产品废水产生量应不高于行业平均水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。）		基本要求	6
			单位产品废水产生量优于行业前20%水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。）前5%为满分。		预期性要求	4
		废物资源化	单位产品主要原材料消耗量应不高于行业平均水平。		基本要求	6
			单位产品主要原材料消耗量优于行业前20%水平，前5%为满分。		预期性要求	4
			工业固体废物综合利用率应大于65%（根据行业特点，该指标可在±20%之间选取）。		基本要求	6
			工业固体废物综合利用率达到73%（根据行业特点，该指标可在±20%之间选取），90%为满分。		预期性要求	4
			废水处理回用率高于行业平均值。		基本要求	6
			废水处理回用率优于行业前20%水平，前5%为满分。		预期性要求	4
		能源低碳化	单位产品综合能耗应符合相关国家、行业标准中的限额要求。未制定相关标准的，应达到行业平均水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。）		基本要求	6
			单位产品综合能耗达到相关国家、行业标准中的先进值要求。未制定相关标准的，应优于行业前20%水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。）前5%为满分。		预期性要求	4
			单位产品碳排放量应优于行业平均水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。）		基本要求	6
			单位产品碳排放量优于行业前20%水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。）前5%为满分。		预期性要求	4
总分

注：绿色工厂必须满足各项基本要求。